任江城绥靖公署主任后，着手把鄂省境内的汉奸队伍进行改编，黄卫军自然也不能幸免。

就在太平洋战争爆发前夕的十一月份，黄卫军的精锐力量被叶蓬改为暂编第二十九师，其余的力量一分为二，一部分被熊健东所用，大约有三千多人，向苏南地区渗透，一部分被编为黄卫军第二师，由参谋长邹平凡担任师长职务。

黄卫军第一师的师长叫做汪步青，出身于黄埔的第五期，原本自己组建了一支游击武装打击日寇，还有一些成效，武装力量发展的非常迅速。

可是后来汪步青顶不住日军的威逼利诱，就带着队伍当了汉奸，被日军编为自卫军第八十二师。

岗村适三带着华中派遣宪兵队的使命来汉口，为了扶持熊健东，就把汪步青的部队编入黄卫军，成为黄卫军的第一师，可熊健东根本指挥不动汪步青，双方的关系也很紧张。