在关平原修一条铁路，是有必要且有重大意义的。整个北方地区，近百年来发展滞后，一方面是受自然条件的限制。另一方面也是交通环境的问题。自有了大运河，长安就开始极速衰落。到了武则天时期，长安就完全失去的心城市的地位，只不过是靠着政治地位苦撑。

大唐结束后，没有任何一个朝代再考虑过将这里定为都城。由此可见，交通环境对一个地区的影响有多大。建一条铁路，虽然未必根本上改变这个现状，但起码能缓解。

关铁路，在规划上比绥远铁路逼格高。绥远铁路是双线设计，单线建设。而关铁路，李振新的打算是直接双线施工，一次到位。关地区是平原，施工难度比较小，这里的人力资源也丰富，最重要的是，对运力的要求高。若是只建个单线，基本上建成后，就满足不了运力的需求。

建双线还有一个原因，如今的油路建设出了问题。沥青这个重要原材料，暂时满足不了大范围铺设的需求。

已经开工的绥远油路和延长油路，就已经因为原材料紧张而耽误了不少工期。

造成沥青原材料紧张的原因是，当下采油方式太原始，一年下来开采不了多少石油，炼出来的油倒是能勉强供应市场，可沥青就实在有点不够。绥远修的油路，已经用大量的煤焦油来代替石油沥青。关修条东西向油路的计划，只能暂时推后。

启动关铁路计划，就意味着大规模的向民间撒钱。这同样带来了一个问题，钱撒出去怎么收回来？货币需要个有效的蓄水池。促进商业繁荣，民间就需要大量的货币，然而货币若是长时间滞留在民众，也不是一个好现象，时间一长，官府就丧失了对货币的控制力。

回收撒出去的货币，税收是一个方式，但不能完全靠这一个段，税收政策是需要稳定性的，不能频繁变动。也就是说一定时期内，通过税收，回收货币的比例是一定的。

在延川的时候李振新的办法是搞房地产，后来到榆林和延安后靠的是振川公司的商品。

现在这两条办法都有点没法用的迹象，振川公司体量再大，也撑不起整个陕甘的摊子。再说一般情况下货币最容易滞留的人群，是产及以上阶层。贫民有钱会用于日常生活消费，产阶层的日常生活品消费比例并不高。

“能不能用房地产，恰烂钱？”李设计师悄悄的问了一下自己。琢磨了半天后发现同样行不通。延川搞房地产是有特殊需求的，当时四周皆是清军，民众安全感差，不敢在城市四周生活，所以城市的地皮是紧缺物资。更何况那时候说是搞房地产，其实赚钱的大头是建材。现如今整个建材市场，振川公司的占有率非常低，即使能把房地产搞起来，恰来的烂钱也被建材商们搞走了，还是回不到军政府。

靠房地产回收货币，必须要在地皮上打主意。可地皮一时半会吵不起来，可把人给急死了！

“别山、咱们关地区的教底子还是有点薄，教不昌啊！你有这个感觉没有？”李设计师苦思冥想，还找到了一个天才办法，开始忽悠起脑袋不是太灵光的张同敞。

“国公，莫非是想要推行陕北的学校制度？吾觉得可以实行！”老张作为读书人，对发展教育这事自然举双赞成。

“推行学校制度，是势在必行！但眼下有个问题，咱们军政府拿不出这么多钱来，整个陕甘地方实在太大了！”

“这确实是个问题，实在不行咱们能不能收些费用？毕竟自古以来收束脩是天经地义的事！”

张同敞果然脑袋不灵光，稍微一引导就很上道的提出了付费教育。

“让百姓自己掏钱供养读书人，这不是吾办学校的初衷啊！”

“国公，任何事都讲究个循序渐进，你不是说凡事都不能脱离实际，急功近利的想要一步登天吗？搞教化这事你就有点着相了，咱们可以一步一步来，等有余力了，再把百姓负担给免了。”

“别山，你一语点醒了吾。这样，先在关，榆林等地进行试点。小学生，第一年全部免费，第二年学业排名在先的一半免费，另外一半只收伙食费，第年和第四年前一半免费，后一半收伙食费和书杂费。学生要考试入学，分为正副两榜，进入正榜的全部免费，副榜需要出钱才可入学！大学同样如此！”

“这与捐监是同理，怕是不妥？”张同敞的想法是收地方教育税，没想到李国公的主意是从富家子弟生上榨钱养好学生。

自费上学这事，并不是后世才有的举措，古人把这玩意玩的早就花样百出了。很多人以为明清时候官员都是通过科举考试出来的，事实并非如此。大量的低层官员和技术性官僚，并不是进士举人身份。什么捐监、恩监之类的多了去了。到最后太学国子监，都弄成关系户专业镀金场所。

进士之所以含金量高，是因为最终成为大佬的会大。这就好比后世虽然大家都是公务员，可真正成为主政官员的人基本上都不是普选考试出身的人。像什么选调生和遴选干部，这些人才是步入升职快车道的正