位辅政大臣，首先是从治政方面考虑问题。

将屯田分发给当地军户，视同永业，就是等于将这土地永久交给了这些军户。

那么好处是什么呢?

军户耕种的积极性肯定更高，也会用心去打理庄稼。

这肯定能增加粮产量，增加朝廷的岁入。

以往这些卫所军户，都是从朝廷领固定的钱粮，然后被当成狗一样差遣，他们能有多大的力气用在田亩？

所以卫所军的田地，产量都是最低的。

尤其今年朝廷歉收，许多卫所田的粟米收成不到二石，这就使得大晋的三百万卫所军，成为朝廷的负担。

除此之外，这也可有效避免卫所军官与当地的士族豪强侵占卫所田地，可以说是卫所军制的弊端尽数革除。

这些好处，他们都能够想象。

可几位辅政大臣也预感到，此事有着极大的阻力。

一旦李轩的这一奏章在朝中传开，必将掀起轩然大波。

将朝廷万万亩良田瓜分给私人，那些言官岂能坐视？尤其推行这件事的，还是当朝五军大都督，军中第一人。

首辅陈询就是意动之余，面又显出了几分难色：“汾阳郡王此法还是有些可取之处的，可这却有违皇祖明讯。”

“怎么会有违祖训。”李轩就笑眯眯的解释：“田地还是朝廷的，只是承包给军户耕种，朝廷与军户五五分成，就仿佛民间的佃户一般。

且本王奏章里面不是说了？如果连续三年之内，都达不到当地平均的粮产量，朝廷有权将这些田地收回，还可按律惩戒。本王将此法，命名为‘承包责任法’。”

他随后背负着手，目视着朝中的所有辅政大臣：“诸公，卫所军的利弊，诸公该比我更清楚才是。如今卫所军虽经我与少傅整顿，却是治标不治本，迟早还是会败坏的。

且如今天下间寒潮大起，未来十数年内必定天灾频发，而以卫所军的粮产量，根本不足以自给自足。光是今年，就会亏空二百万两。所以这‘承包责任法’，本王是必定要推行于天下的！有什么问题，本王一肩担之！”