在最初起了十分重要的作用，但如今的大汉发展速度实在太快，各种制度和思想之间的碰撞来越激烈。

各种矛盾也逐渐显现出来，甚至越来越尖锐，到了此时，任何一个时代的政策都已经无法照抄。

原因很简单，因为情况完全不同，根本就不适合。

所以如今的刘志在政策制定上，也越来越谨慎，回想当初自己大刀阔斧改革，真有点无知者无畏的勇气。

幸好这个国家在他手里，并没有被毁掉，也算是十分幸运了。

当皇帝越久，刘志才越深刻的体会到，他的每一个看不经意的决定，都会影响着万千人的生活，所以他根本就没有资格任性妄为。

到达扬州的时候是五月底，等到收集完所有的数据已经是七月份了，后面的统计和归类亦十分繁琐。

而且扬州可不是一个避暑的好地方，这里的夏天气候非常炎热，而且潮湿多雨，已经在北方住惯了的刘志，很不习惯。

七月底数据统计工作终于告一段落，刘志召集当地官员开会，听取他们的意见。

作为扬州地方官，当然不希望扼杀商业发展了，毕竟这给当地带来了无数就业机会，也使得整个地区都富饶起来。

但朝廷官员几乎一边倒的希望，对于已经失控的商业政策进行降温，不能再任其迅猛发展下去。

如今这种情况还只在几个特别繁华的城市，但照此发展下去，以后会不会席卷全国，还很难说。

从大局着想，确实于国家不利。

这次调整不仅仅涉及到商业政策，还将涉及到工业政策，土地政策，农业政策和户籍政策。

基本上涵盖到了全国的方方面面，这是自他十几年前大改革后的又一次重大改革。

在来扬州之前，他已经指派了一些专业人士赴成都，广州和福州等地进行调查研究。

因为仅仅一个扬州，也不能代表全国，而成都等地也因为丝绸之路的兴起，商业空前繁荣。

所以政策的制定，必须要针对全国平衡发展，这才是长久之道。

会议中，刘志把重点放在了找问题上，发现问题总是比解决问题要来得容易得多。

作为地方官他们没有高瞻远瞩的大局观，最熟悉本地事务，也最明白问题出在哪里。

果然，这些人没有让他失望，洋洋洒洒半天时间总结出几十条。