除了这八条尚算创新的法规之外，《天佑新政》还用了大量篇幅，将一些社会各界约定俗成的规矩法则，全部落在了纸面上，赋予其不容置疑的法律的地位。

这些旧约新法林林总总有百条之多，既有‘皇权不下县、县下皆自治’的政体阐述，也有‘尊老敬老、善待妇孺’的行为规范。其中竟没有一条与民风民情相抵触，完全可以看成是大秦朝的民众生活教材。

与《新政》诏书同时下发的，还有天佑陛下与武成王那次书房谈话的实录，只不过关于继承人选择的那一段，被天佑帝删节去了，没有刊行在册。秦雷问其原因，他很直接的告诉秦雷：‘你现在还没当上皇帝，难免不把这皇位当回事，可日后登基久了，说不定想改变主意。所以如果真想这么干，就在你坐上龙椅、把事情想明白之后，自己再去下旨吧。’

但仅是这些，足以震惊天下，在整个夏天里，从士绅大族到平头百姓，都在热议着这部法令……无论身在哪个阶层，从事什么行业，都能从中找到与自己息息相关的话题，令他们全神贯注，却又兴致盎然全部或者部分条款。

全部研究的不外乎三种人，士族地主、庶族地主和朝廷官员。他们希望通过对这部发令的解读，为全面的解析此次变法对自身的利弊……不止是眼下的，还有将来的。只有有利可图，或者至少利大于弊，他们才会支持或不反对这次变法，要是所受到的损害超过了承受范围、且无法在变法中得到弥补，那么爷们们说不得要起来斗一斗……好吧，就算你武成王权势熏天，俺们不敢当面锣对面鼓，但下绊子、使阴招总是可以吧？

所以在发令颁布之初，上流社会普遍不看好这次变法，皆以为是‘年青人的理想主义’，必然不会持久。因为在他们的认知中，只要有一部分人得利，另一部分人必然会受损，受损群体必然会奋起反抗，即使眼前被压住了，但三十年河东、三十年河西，日后总有翻身的时候。

但结果出人意料。无论是哪一方，都对变法产生了浓厚的兴趣，认为自己是收益一方，至少是没吃亏……

对于世家大族来说，他们早就对南方那个复兴衙门垂涎三尺了，那强大的财力人脉汇聚在一起，足以抵御任何风险，产生难以想象的收益，造成绝对可怕的影响力，乃是保持家族长盛不衰的不二法门啊。

知道复兴衙门是什么吗？是控制！是垄断！那帮南方土财主已经完全控制了江北和山南二省的财政民生，完全垄断了两省的运河交通、银铁矿藏等一系列经济命脉。天下还有比这更舒坦、更暴利的营生吗？

所以在过去几年里，他们削减了脑袋，想往复兴衙门里钻，无奈国人地域意识及排外思想极为严重，根本不容许外乡人甚至是后来者加入。再加上秦雷预先设定的规则十分严谨，以至于复兴衙门成立至今，竟没有哪怕一份话事权外流，这才打消了这些外省人的觊觎之心。

现在王爷大开方便之门，要让各省或者相邻两省分别组建各自的‘复兴衙门’，对于这些大族来说，简直是干柴烈火，不激动都不行。

当他们得到了这只朝思暮想的，会下金蛋的母鸡后，什么重新丈量土地，什么官绅一体缴纳丁税、什么科举选官之类，都变得不那么刺挠人了……他们可都看到了，南方士绅对待官府的态度，那叫一个牛啊，完全将其放在眼里。

而官府却只能小心赔笑……这也是没办法的，比起士绅云集的复兴衙门，无论是人脉、实力、还是威信，两省官府都差得远呢。

不干活能拿钱，还比官府更体面，嗓门更大，这才是我们要过的生活嘛！

我们本来就是高贵无比的士族子弟，本来就厌倦官府那些管理俗务，本来就应该享受轻松自在的奢华人生……难道还有比‘复兴衙门’更好的选择吗？

当然他们也不免要担心，如果把朝堂全部让出去，万一哪天风向一变，会不会鸡飞蛋打，人财两空了呢？

但这个担心很快消失不见，因为他们从附在《新政诏书》的‘奏对实录’上，找到了这样一句话‘六部以下、省州府县，皆出于科举；然台谏则由各省复兴衙门推举。’再比照‘实录’

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而对于庶族地主来说，那‘皇权不下县，县下皆自治’以及‘重科举’两条发令，也是深得他们的欢心。

大秦朝进百年来，早已经形成了大地主家族统治城市，小地主家族统治乡村的稳定格局。大地主便是士族，小地主便是庶族。在新政出现以前，士族向来是通过官府控制县城以上的大城市。

而县以下也有一套乡、保、甲的机构直接行使政府的职能。但策划指挥之大权，却同样都掌握在士绅手中。这种习俗可谓历史久远，自从秦汉时期便是这些不支朝庭奉禄，不受朝庭官位，也不占阔绰公堂，而是守居乡村的士绅，对乡镇村屯进行间接的管理。