子婴和尉缭，详细阅览着各郡上呈的“计书”，即统计的簿册。

战国时期修筑的秦长城，长城以北有上郡、北地郡这两个郡的大部分地域，再加上后来的夺取的河套地区。

在决定放弃河套地区的九原郡、云中郡后，上郡、北地郡二郡在长城以北地域，无险可守，所有人员都撤到长城以南，两个郡行政区划撤销，在长城以南土地分别划归内史、陇西郡。

现在，秦国下辖有内史、汉中郡、陇西郡、蜀郡、巴郡五个郡级行政机构。

嬴政统一天下之后，设置的内史为一个行政区，掌管京师咸阳及京畿四十余县，地位相当于明朝的北直隶，内史的行政长官为咸阳令。

子婴和尉缭，对每个郡总体情况，以及每个县的情况都详细了解。

陈平从旁协助。

通过每个郡县统计资料，可以全面掌握本国情况。

册本统计内容，包括人口户籍、财政赋税、治狱惩盗、边戍状况、农业、手工业等方面。

这些都是政绩考核的项目。

以统计本的数据，作为官员政绩评比的依据。

后来，子婴加上一条，如果出现生产安全事故导致人员死亡，政绩上会扣分。

数据越好，政绩就越好，会催生统计数据造假，这要靠由御史大夫下派到各郡县的监察御史监督。

统计本的内容，需要当地的监察御史先过目，如果官员造假被御史发现，官员会被惩罚。

如果御史没有发现造假，后来才发现，则是监察御史失职，连同造假官员一起受惩罚。

在五个郡级机构中，以内史最为重要。

内史管辖着整个关中平原，粮食产量在秦国占有极其重要地位。

子婴从统计本中看到，截止到去年年底（九月底），内史区的总人口为162万，粮食产量占目前秦国的接近五成。

成都县的政绩还是不错的，人口出生比较多，盗贼少，粮食产量不错，赋税及时收上来。

唯一的毛病，就是出现过安全事故，导致三人死亡。

这时期的赋税，是收取实物。

秦国各地驻军、部分官吏、部分工匠，平常由朝廷负责伙食。

在庄稼正常收成情况下，秦国境内每年的收上来的粮食，除了满足官吏、有爵位的人固定俸禄外，还可以承担二十五万军人全年所需。

能够有这么高的粮食产量，全赖于关中和蜀地两大平原，都江堰和郑国渠发挥了重要作用。

在修建郑国渠之前，那时关中粮食产品比现在的关中少很多，长平之战时秦军累积动员六十五万军队，跟赵军对峙三年，才会导致秦国粮食紧缺。

目前，秦国有常备兵力十五万，约四万驻守咸阳一带，其余驻守各地。

减去粮食消耗后，这两年来有不错的盈余，秦国境内各个谷仓，存放的粮食逐渐增加。

除了粮食外，另外关键因素是人口。

尉缭任丞相后，鼓励人口生育。

根据各郡县统计本的汇总，去年秦国约有三十一万人出生，约有十万人死亡（包括自然老死、病死、意外死亡等等），人口增加二十一万。

这二十一万新生人口中，其中有部分会在婴幼儿时期夭折，又或者在童年、少年时各种原因死亡，能正常长大到成年的，顶多是八成。

子婴看着这些统计数据，粮食存量越来越多，人口逐渐恢复，这是国力逐渐恢复的最重要体现。