“四川巡抏臣陈邦彦呈奏为迁湖广、江西之民填四川事：

陛下不以臣卑鄙，拔擢庶常，委臣巡抚四川。然蜀地自汉唐以来，生齿颇繁，烟火相望。及蒙人屠川，尽成白地。经我朝恢复，丁口方半于宋，又经献贼、清虏兵燹，稀若晨星矣。臣巡查全川丁口，编列鱼鳞，不过四十万耳。

昔日天府，增赋无策，税款难征。皇恩浩荡，臣受陛下差遣，惟知精忠报国。闻之局促不安、寝食俱废。窃以为，四川一省，雄居天下形势，北可攻甘陕，西可略青藏，实我朝必争之地。今川北为虏所占，成都、潼川诸府残破。欲取全川，进窥甘陕青藏，唯有招徕移民，开垦土地，重建家园，除此似别无良方。

臣斗胆建言，迁湖广、江西之民填实四川，授以荒田，鼓励农耕。如此，数年后，可为我朝北伐、西征之基。卑鄙陋识，惟陛下圣裁”。

“什么？四川丁口只剩了四十万？”

朱亨嘉览疏后大惊。古代满十六岁成年男子称丁，女子及未成年男子称口。崇祯初期，四川可是有四百万丁口，如今的这么一点丁口，即使加上清占区的二十万丁口，亦不过六十万丁口，不足崇祯朝初期十之二。

他觉得陈邦彦说得有道理，四川的军事地位确实重要，是攻取甘、陕、青、藏的基地。打仗，没有人力提供后勤可不行。人口不足，可支撑不了大规模战争。

当即大笔一挥，下令湖广、江西各地的地方官员，组织移民填实四川，并将移民人数多少列为两省官员考核标准。

不料，湖广总督堵胤锡、江西巡抚陈芳皆上疏朱亨嘉，反对把移民人数列为两省考核，认为这样容易引起两省官员强迫百姓迁移，造成百姓被迫抛家弃业的惨剧。

朱亨嘉觉得堵胤锡和陈芳说得有道理，作为穿越前的历史发烧友，他可是知道后世康熙下诏，从湖南、湖北、广东等地大举向四川移民。很多官员为了政绩，强迫百姓迁移。为了怕百姓逃跑，派人将百姓反绑，押送至川。

现在人们散步或停留时，总爱把双手扣在背后，据说就是祖先被反剪双手押送入川时形成的习惯，传给了后人。一些地方把上厕所说成“解手”，也是因为在入川时被捆着手，途中需要大小便，便向押送的官兵请求解手。久而久之，一些地方就将上厕所说成“解手”了。

于是，下令不将移民人数多少做为考核湖广、江西两省官员的标准，也不仅限于两省，而是制定了一系列移民优惠政策，下令全国各地官府，广泛宣传。听凭全国各地百姓自愿入川迁移，不得强迫。

这一系列移民政策很优惠，具体有五条：

其一、凡愿意入川者，给予永久性土地，这一条吸引了不少无地农民，土地对于农民来说，可是世代人的命根子

…

其二、入川者，均准予入民籍，不用担心身份户口问题

其三、自愿入川的百姓抵川后，可向当地官府报销路费，并领取当年生活费

其四、移民垦新开垦出来的荒地，五年后才开始征收税赋。也就是说，迁民新开垦的荒地，五年内收入全部属于自己

其五、鼓励生育，十年内，四川户籍人口，只要生了孩子，不论男、女，每户奖励一两银子。

这一系列优惠政策，确实吸引了不少百姓自发迁移入川。不过，要想恢复四川人口，仍需要一个较长的时间。

天有不测风云，朱亨嘉刚收到堵胤锡的奏疏没多久，便病死了。这位文华殿大学士、湖广总督是累死的。他积劳成疾，常常吐血，仍带病办公。死前当日，仍在处理政务，忽然呕血而亡，这道反对把移民人数列为官员考核的奏疏，竟成了遗疏。

消息传至南京，朱亨嘉仰天长啸，痛哭流涕，言大明失一忠臣，朕失一股肱矣！下旨追封堵胤锡为浔国公，谥文忠。

福无双至，祸不单行。又传来消息，四川总督樊一蘅病故了。朱亨嘉又大哭了一场，下旨追封为辅国公。

失去了两位重臣，只得重新调配官员。升四川巡抚陈邦彦为四川总督，巡按钱邦岂为四川巡抚，兵部主事张斌为四川巡按湖广巡抚高斗枢为湖广总督，兵部右侍郎张煌言为湖广巡抚，刑部主事林泌为湖广巡按。

张斌不愧是兵部出身，刚至四川便提出沿雒水、涪江、嘉陵江水道，在三十多处交通枢纽，建立居民点，屯积粮草，为攻取清军控制的保宁、成都、龙安、松潘诸府做准备。

朱亨嘉见了张斌的奏疏，拍手叫好。问题是建立居民点和补给站，人口从哪来？这些地方大多民户稀少，田地荒置，“虎迹狼蹄多于人迹，千里幅员，大半黄茅白苇”。

虽然制定了一系列吸引移民的优惠政策，但故土难离，也只能慢慢吸引各地百姓去四川，一下子没有这么多移民。

朱亨嘉犯了愁，总不能绑着百姓去四川各交通要地建居民点和补给站吧？对，绑着去！不能绑百姓，可以绑罪囚呀。

当即下旨，将各地罪囚，除死刑犯