专门为大秦国内的匈奴人创立的特区。

简言之，就是在属国的范围内，一切事务都归休屠王、浑邪王管辖，保持原本的习俗不变。

大秦对于属国的管辖比较弱，除了军事之外，几乎什么都不管。

这是中国历史上一种十分成熟的管理模式，作为穿越者的扶苏自然而然的选择了把他创造出来。

以后的大秦，绝对是万族合一的大帝国，怎么管理新征服的部族，就是一个大命题了。

扶苏本人还是十分开明的，自古皆贵中华，贱夷、狄，扶苏独爱之如一。

在他看来，大秦人也好，匈奴人也罢，并没有什么本质的区别，不过是发展程度存在差异罢了。

如果大秦能够传承万年，长盛不衰。靠的绝不是军事，而是文化。

只要生活在大秦各地的百姓，真心的认同大秦的文化，拥护大秦的文化，哪怕大秦暂时会分裂，日后也会统一。

这就是文化的力量。

......

扶苏的计划就是，其他部族进入大秦的统治之后，先设立属国，维持他们的习俗不变。

然后潜移默化的用大秦先进的技术、文化改造他们，最终他们会与大秦人一般无二。

最后，再取消属国的设置，改设郡县。

扶苏相信，大秦文化就是世界上最先进的文化，没有能够拒绝它。

扶苏认为，天下人都是大秦人，只不过有的人成为大秦人的时间早一些，有的人晚一些罢了。

为了促进匈奴人的改造，扶苏还给他们派去了官员，交他们耕种和文化。

大秦一向是以吏为师的。

扶苏规定，匈奴人每学会一个秦字，直接奖励一文钱。学会一百个秦字，奖励一只羊。学会一千个秦字，奖励一头牛。

这无疑极大的促进了匈奴人学习大秦语言的积极性。

同时，为了解决陇西遗民的繁衍问题，扶苏专门拿出了一笔钱。

凡是从内地带家眷前往河西之地的，国家奖励三千钱。

凡是娶匈奴女子为妻的，国家奖励五千钱。

总是，扶苏用尽了一切办法推动河西地区的发展，一切都在向着更好的地方发展。

用不了多长时间，河西之地建设的就会想大秦的内郡一样。

始皇帝时期，曾经有过一个移民开发的案例，十分成功。

当时，大秦北逐匈奴，占领了阴山、河南地，也就是河套平原以及以南地区。

始皇帝在这里设置了几十个县，迁徙了二十多万人进行建设，将这里建设成了富饶的乐土，被称为大秦的新秦中。

秦中就是关中，是大秦最富饶的地方。

新秦中的说法，大概类似于后世的“小上海”，就是说这个地方十分的富饶。

这个时代，江南地区还没有发展起来，所以不会有“塞上江南”的说法。

其实本质是一样的，就是用繁华富裕的地方进行类比。

扶苏希望，自己开发河西四郡也能向始皇帝开发河南地一样成功。

到时候，这里应该怎么叫呢？

新新秦中？