信鸽传书，只载得几句言语，高强转眼读罢，心下一声浩叹：“人才难求啊！如今这事要闹到我这里来定夺，分明是辽东诸人缺乏独当一面的人才，不能应付复杂的局面。”不过转念一想，又觉得自己有些过分苛求了，自来能定大乱局者，都是一方枭雄的材料，此等人物一个时代中未必能出两三个，何以自己的手下中就能有这样的大才？真有这样的人的话，自己驾驭起来恐怕又要费劲了吧？

“说实话，宋江倒是个有这方面潜质的人，可惜死了……说不得，那辽东诸族尚力为尊，宋江的本事收买人心则可，要压服那些刚开化不久的人，只怕也难以成功。”抛下这些遐思，对于手头这件难事，高强也没什么创造性的解决方案。好在现代人比古代人最大的好处，就是能从史书上多学到一点经验。

关于组织和管理游牧民族，尤其是多民族的人群，中国宋元之后有几次大的成功经验，其中两次是由女真人创造的，一就是眼下阿骨打正在着手施行的编整猛安谋克，二就是明末努尔哈赤建立八旗。这两者都是成功地将生产和战斗组织结合起来的范例，对于目前辽东乱局来说，既可以稳定生产和人心，又能够保持军队的战斗力，无疑是相当适合的。

“不过，这两种制度如此适合女真人，那我就不能照搬了，否则女真过于强大的话，往后难免尾大不掉。”从自己民族的安全出发，一面要安定当地的局面，一面还要设法打散女真原有的部落组织。象这种不够开化的民族，一旦走出了他们原先相对闭塞的生存环境后，就很难再保持其本民族的文化特性，而迅速地被更先进和开化的民族所同化掉。

想到这里，高强一拍大腿，已有了定计，匆匆找来赵良嗣和宗泽等人商议一番后，便定议：“辽东当行二制，其汉人、渤海人能自种田地者，按丁数给以田地耕畜犁铧种子等物，教以耕稼，劝其农桑，设州县以聚之，是为民屯；其女真、契丹、奚人并其余诸族素不习农事者，按战士披甲人数编订部伍，凡十夫设一长，名曰什长，其上有百户，千户，大者为万户，不论奴婢多少，皆以甲士给授田地，百户总其事。诸百户不隶州县，统归常胜军军额，是为军屯。倘若不能耕种，可转佃于官，官募民耕种，分其地租与之。”这个制度，乃是高强将蒙古军制和其滥觞的明朝军户制糅合起来而成，开头能保证其战斗力和安定性，天长日久之后，根本不用去管他，这些军户势必会渐渐衰败下去，直到沦为一般百姓，到那时，一纸政令就可以将其转为平民，彻底同化。