陈平安在来的路上就已经想好了说辞。

只不过，他也没有想到李世民这时候正在召见高士廉等一众文武官员议事。

有一些话，自然也不好当着这些官员的面说出来。

“陛下，臣以为，只是把改良之后的造纸技术广而告之，还是不够的。”

“因为造纸的工序和炒茶不同，需要的材料也并非茶叶那般，直接在茶山上采摘茶叶便可。”

“这新的造纸材料，用的是毛竹、稻草、藤构、桑树皮、楮树皮等，而这纸张之所以比麻纸要洁白，还用了石灰水。”

“所以，造纸的成本就比较高昂，一般人，是很难弄出这样的上佳纸张出来，就算是小作坊，一个月生产出来的纸张，估计也不会太多。”

“臣以为，陛下应该在蓝田建立造纸司，专门用来造纸。”

“造纸司隶属于户部管理，造纸司造出来的纸张，可以首先保证朝廷的供应，然后再把额外的纸张，卖出去。”

“一来，朝廷可以有纸张可用，二来，读书人也可以购买造纸司的纸张，用来读书。”

“若是只以固定的作坊，雇佣长工，甚至是徭役。臣以为，造纸术从此往后，恐怕也难以再有什么突破性的改良。”

“唯有让造纸形成一种商业，才可让一些商贾趋之若鹜，而他们的参与，不仅仅会推广造纸术，还会费尽心思去改良，让自家作坊造出来的纸张质量更好。”

“如此一来，形成了商业竞争，才会让造纸术持续得到改良，以后会出现更好的造纸术造出来更好的纸张。”

李世民听完，若有所思。

这一点，陈平安早前就已经讲过了。

唯有形成商业竞争，才会让产业得到发展，得到技术革新，才会有创新的技术出现。

若是这造纸司里面的纸匠都是徭役，他们每天起床之后，就是造纸，一眼看到头的人生，久而久之，也会麻木。

他们就会失去了思维，变成了一个木头一样的人，每天都是吃饭、造纸、睡觉。

这样一来，想要让他们主动去改良造纸技术，是不可能的事情。

而形成了商业竞争，商贾们会想办法赚钱，会想办法提高自家造出来的纸张的质量，也好卖一個好价钱。

造纸技术就会因为竞争而得到改良，会很快出现李家纸、陈家纸、张家纸什么的。

纸张会越来越多，也会越来越便宜。

也只有形成了商业竞争，纸张的质量得到提升，纸张也会更便宜，读书人也就能够用得起纸张了。

这是陈平安当初讲述的造纸司理念，同时，也在完善他的货币价值理论。

只不过，也有人觉得这个做法有问题。

杜如晦很快就想到了，直接抱拳，施礼道：“陛下，臣以为，陈平安之建言，有待商榷。”

“朝廷建立造纸司，归属于户部管理，然后造出来的纸张供应朝廷，这一点，臣赞同。”

“可是，造纸司造出来的纸，拿出去卖。请问，造价几何？定价几何？”

“若是低了，朝廷需要担负造纸之费用，若是高了，便是与民争利，天下读书人身上又有几个钱。”

“读书本就不易，平常百姓，一年的生计，也不过是养家糊口，又哪里来的钱去买纸，让家中子弟读书？”

“这岂不是增加了百姓们的负担嘛？”

所以，说到底，国企制度在大唐这个时期，是很难直接施行起来的。

一个与民争利的思维，或者说，儒学教育的局限性和弊端，让这些朝臣们总是喜欢端着架子，给自己一个为国为民的心理建设。

或许，在杜如晦等人看来，朝廷经商，那是万万不能的。

百姓们肯定会指着鼻子骂，朝廷竟然也开始经商起来，造出来的纸张，不免费给他们用，还要赚钱？

你们莫不是穷疯了？！

房玄龄却若有所思，他在想着陈平安所说的造纸司的制度，可不可行。

朝廷不得经商，造纸司也算不上是经商。

因为造纸司完全可以和盐池监一样，来一个盐铁官营制度，也能让读书人用得上纸张啊。

造纸司这事儿，也并非完全死不可行。

同样，也在思考造纸司这个问题的人，还有魏徵，这位思考的是造纸司建立起来，还允许其他商贾造纸，让纸张成为行当。

这样的做法，是好，是坏，是利大于弊，还是弊大于利。

首先，造纸司的纸张，可以供应给朝廷，文武百官都能用到纸张了。

这也方便他们写奏章，也方便史官们编撰史册。

其次，造纸司的纸张卖出去，若是比其他的商贾卖的价格低一些。

是不是就能够形成制约，不会让那些纸商们乱喊价，抬高纸价？