可事实上，贞观二十三年（649年），唐太宗去世，阿史那贺鲁就开始叛乱，大唐平定阿史那贺鲁，直到显庆四年（659年）这才平定阿史那贺鲁，却随后又发生阿史那都支叛乱，

从大唐设立安西都护府以后的二十多年内，安西其实一直在发生战争，根本就没有真正稳定过，就是因为大唐，只是名义上的控制安西，而非真正的控制。

造成这种原因，其实就是因为制度造成的，大唐打下安西的时候，只是把原本的各部首领，换一个名义，成为大唐某某州的刺史，或者都督，他们的首领，还是管理着自己的部众，那些部众，还是听他们首领的，这也是为什么在安西，论钦陵说话，比李贤这个大唐亲王好使。

李贤对焉耆都督府采取了废除，不设都督，因为焉耆虽然为丝绸之路上的重镇，可问题是，焉耆附近三块平原，仅五六十万亩地，被李贤三两下一分，就没有什么了，李贤也不打算设立都督府，而是准备设立焉耆县。

划归庭州治下，并且在焉耆新设立一个折冲府，驻地就焉耆。

在李贤将这个想法说出来的时候，王勃问道：“那安西都护府所辖四镇，就少了一镇！”

“焉耆不具备成为一镇的条件！”

李贤指着焉耆的地图道：“这里太小，单独设立一镇，行政级别与龟兹、疏勒、于阗平级，对于其他三镇来说，不公平！”

大唐虽然也有上县或中县下县的区域，现在的焉耆人口仅为中县级别，一个中县人口不足六千户，却享受着正四品都督府的级别，这本身就有问题，特别焉耆原都督的摇摆，让李贤感觉恶心。

王勃道：“可是这样以来，庭州就无法以天山作为分界线了……”

“我看行！”

金山都督、庭州刺史杜怀宝却非常高兴，唐朝是按照人口区分上州、中州和下州，而庭州虽然是上州级别，却并没有上州人口，要算其他各部人口，才有十万户。

此时的李贤在地图上轻轻一划，庭州从原本所辖的四县之地，即金满、蒲类、轮台以及北湾湖四县，增设焉耆县。

庭州也增加了北湾湖折冲一府，北湾湖折冲二府以及焉耆府，三个折冲府的兵马，同时也增加了四十八个巡防营的补充兵源。

焉耆折冲府的兵源问题，也成了李贤头疼的问题，现在焉耆非常惨，唐人太少，就连瘸子里面挑将军，也挑不出来一个折冲府。

李善看着李贤头疼，就问道：“大王，是不是可以考虑从各部中挑选青壮……”

“各部倒是有足够的青壮，可问题是，指挥他们就是一个问题，现在安西大大小小的部落足足上千人，语言有一百多种，如何解决沟通的问题？”

李贤苦笑道：“总不能打仗的时候，将军身边跟着一群翻译吧？再说了，他们的心也不在咱们这儿！”

李善想了想道：“那从少年俘虏中挑选一部分人，加以培训，少年学习快，只要让他们学会唐言，着唐装，那他们就愿意成为唐人！一个折冲府就是一百二十伙，伙长和副伙长就是二百四十人，加上二十四队，队正和副队正就是四十八人，旅帅。副旅帅二十人，外加十名校尉副校尉、录事参军、折冲都尉、副都尉，就是三百多人，如果再从大王亲事府调出三百人出来，一对一教，那也很快！”

现在的唐人，是一种荣耀，不像后世，某些牧羊犬以成为洋人为荣。

“那我们真要加快速度了！”

李贤道：“不仅要在焉耆折冲府里开设唐言培训，同时要把庭州州学和县学都建立起来，不仅要教导他们读书写字，如同当初在洛阳开设的蓝翔技术学院一样，教导他们技术，教导他们算学，教导他们管理庶务。”

李善露出难为情的神色：“可问题是，办学容易，老师太难找了，根本就没有那么多人当老师啊……”

“庭州刺史府、长史、司马、参军，书吏，也有一百多人，给他们每个人下任务，负责教一摊！”

李贤道：“干得好有赏！”

李贤的办法，那就是有钱。

能用钱解决的事情，这都不叫事儿。