万年一拱手：“臣欲向北扩建。”

“为何是北？”

万年回答：“朝歌以北土地广袤，以往未有覆盖，是因为地势太过平坦，容易被北方戎狄长驱而入，有围城之忧，而今北狄各部族已臣服，又有长城以御羌人，便不再有此之患。”

子受沉吟片刻，道：“倒也不错，不过朕欲往东扩建。”

“东边？”万年满脸疑惑：“东边便是淇水，又如何扩建？”

子受笑道：“跨过淇水不就好了，遇山开山遇河搭桥，将一段淇水纳入朝歌之内，有何不妥？”

万年迟疑道：“这到也并非不妥，有此水源，朝歌百姓必然更易生活，但搭桥得大费工夫”

子受大手一挥：“凡事总得有开始，早一日搭桥，便能早一日完工，朕听闻流民行事颇为不守规矩，是也不是？”

这次回答的则是李靖：“这些流民有从北地而来的牧民，也有从西岐而来的流民，身份不明，行事彪悍，兴许还有些诸侯派来的间人，因而桀骜难驯，便是律法严明，也难以拘束！”

这是李靖头疼的原因，扩建朝歌就要拆掉那些临时搭建在朝歌之外的破屋子，可住在破屋子里的流民抵抗不说，还闹事，当真是一群刁民。

子受道：“我大商海纳百川，应宽容以待，但对于闹事者，皆依照律法严惩便是，流民吃了太多苦，桀骜难驯，不信任朝廷也在情理之中，然而李卿家依法理严惩，也在情理之中。”

“臣明白。”李靖应道，他拿捏不准，但总得处理一番，若是任由这么下去，问题只会更大。

子受又道：“若是流民再闹事，便征调去修桥、修路，扩建朝歌缺的是人手，那些俘虏远远不够，如此能够妥善安抚流民，功劳不小啊！”

万年眼前一亮，也不顾背上的酥麻感，连声道：“陛下圣明啊！此举既能让流民不再抱怨，又能增加劳力，一举两得，只是不知，这一日的工钱该如何制定？”

“工钱？什么工钱？”子受摇头晃脑：“没有工钱，国库本就空虚，哪来什么工钱？他们因为闹事才被征做民夫，有错在先，何来工钱一说？”

“这”万年愁眉不展：“如此只怕不好管理。”

子受摆摆手：“那便是卿的事了。”

就是不好管理才会有民怨啊！

这些流民已经囤积一年了，这一年里朝歌不仅提供了临时住房，还时不时赈粥，已经算很不错了。

正是这样，才会潜移默化让他们觉得一切都是理所应当的，朝歌善待他们，就应该给他们解决所有问题，可现在不仅不解决问题，还让他们去当免费劳力？

要是没有住房赈粮倒好，可体验过优良待遇的流民，怎能甘心如此呢？

流民就是这样的，一直对他坏，突然对他好了，他会感激，而一直对他好，突然不对他好了，他反而会埋怨。

大商亏欠这些流民什么了吗？没有，大商接纳了他们，赈济了粮食，对他们有恩。

如果先让他们做工，然后接纳进而赈粮，一切好说，感恩戴德，可顺序调转，哦豁，民怨四起！

子受都算好了！

他问向万年：“此言当真？”

“当真，若是如此，岂止是不好管理……”万年长叹了一口气：“陛下有所不知，这些流民不似朝歌百姓，朝歌百姓足以温饱，身有余钱，便会忌惮律法，可流民勉强温饱，对未来不报以希望，对律法根本没有几分敬畏之心……”

“原来如此。”子受道：“那就这么办吧，既然对律法没有敬畏之心，朕就来教教他们怎样才能有敬畏之心。”

“陛下，不妥！”

“此举不可取，还请陛下三思！”

“万大人言之有理，流民之事还得等稍后再议，请陛下三思！”

内间里几乎所有有分量的臣子都发话了，如果不是背上还站着个人，只怕就是齐刷刷拜倒一片。

眼见纣王又要乾纲独断，商容直接将给自己按摩的女子推开，道：“陛下，臣有话说！”

“老丞相请讲。”子受微微点头。

商容道：“臣以为律法严明是好，但这些流民此前非我大商之民，亦没有多少归属感，做出些违法乱纪之事也不意外……”

“我大商海纳百川，这些流民心慕大商而来，自然要善待，如此方能得人心，如万尚书所说，召之做工，再予工钱，便能收其心，人人皆能沐浴我大商恩德，方能归心，进而遵守律法，为我大商之民。”

“若不如此，仅强召做工，却不予工钱，便会有民怨，些许民怨倒没有什么，但若有人从中煽动，借此闹事恶意中伤，只恐有损陛下圣明！”

“臣等皆知陛下善待流民，便是强召这些流民做工也没什么，可天下人不知啊！若是国库吃紧，臣愿贡献家财！”

商容神情严肃，这不是小