海云的所作所为终于告诉了宁渝一点，他并没有相信错人。

“臣薛海云启禀陛下，工商固然能够强国，可是臣以为绝不可以百姓之血肉浇灌，恳请陛下能够出台法令，限制工商役民过甚，当定以法律条例，规定民众工作范畴，以实现民众之进步，民众之富强。”

在这本奏折当中，薛海云并没有再像先前那般要求尽去蒸汽机，而是重新提出了一个新的主张，那就是认为民众为工商所役使，当有法律为援，对所有工人的工作时间以及工作保护都进行了要求，并且认为需要出台对工人年龄的限制，禁止未满十六岁的男子进入工厂。

看到这封并不是那么完善的奏折，宁渝却是有些感慨，如果说后世的那些保护工人权益的法案，都是那些工人们锲而不舍的斗争得来，而如今薛海云却是真正做到了为民考虑，当他意识到国家进步离不开工商大兴的时候，他并没有再去试图逆转这一切，而是从实际出发，来尽可能保护工人们的权益。

实际在后世的历史，英国实现工业化的进程比想象的都要更加残，要比一切文字的记载都更加血腥，简单来说英国工业革命的崛起，本质是建立在无数童工的尸体。

在英国工业革命之前，当时的英国工人主要以手工业为主，而典型的行业便是纺织业，而在早期的纺织业当中，很多手工业的家庭无法依靠毛绒纺织来自给自足，便逐渐沦为了商人在收购原料的雇佣家庭，而在原始的家庭生产中，儿童便开始逐渐加入到劳动当中。

当然，在家庭生产时期，父母在安排儿童进行工作的时候，都会适当地根据孩子的年龄调整工作的强度和时间，使得这个过程显得并没有那么残。

然而到了工业革命时期，由于机器大规模得到了应用，而机器的使用对劳动者的技术并没有过高的要求，这使得大量的女工和童工以更加低廉的价格，取代了相对昂贵的男工，因此主要面向儿童的所谓的学徒制度，成为了当时实质的雇佣制度。

其次，在进行纺织工作时，主要的工作是接线头，这并不需要太多的技术，只需要拥有足够灵活的手指就能完成，因此儿童做这种工作反倒比大人更加合适，这使得大量来自教区学徒和贫苦家的孩子进入了工厂，成为了主要的生产力。

随着长期的发展，童工的数量逐渐占据到了工厂用工的三分之二甚至更高，而当时的童工每天却需要工作长达十四到十六个小时之久，甚至许多孩童累得连衣服都没法脱下来，然而所获得的工资却很难养活他们。

在这种严的工作环境以及压榨性的管理制度下，大批大批的童工死在了工厂当中，还有大批量的职业病，导致童工的平均寿命达到一个十分底下的水平，不得不使得英国政府出台了最早的劳动法学徒健康与道德法，来保护童工的生存状态。

实际即便是没有薛海云这一封奏折，宁渝也是准备在这个时候推出劳动法令，来保护工人们的应尽权益，只是这件事如果由薛海云来做，其实是更加合适的，他的身份也更加适合来做这件事。

原因也很简单，随着工业化的逐渐兴起，工业资本的力量也会开始发挥作用，而在这个过程中所出现的一切问题，本质都是制度不匹配的原因，因此宁渝更希望能够从制度方面来着手，引导百姓们来发出自己的声音。

毕竟天底下任何权利都不是凭空产生的，只有经过了充分的斗争，才能真正焕发出强大的战斗力，而这绝不是宁渝的恩赐可以带来的。