城墙。

但是异族劳工的数量明显不是特别足够，并且并州将他们作为劳工，其实也并不是没有不给他们人权，所以也就不存在什么往死里用这些异族劳工，只是说因为他们以前经常吃肉，所以身子骨好一些，可以多做些活而已。

并州可是都保证了每个劳工，饿了有饭吃，困了有地方睡，受伤了有医师医治。

这对于劳工来说，待遇已经是挺不错的了。

话说回来，因为目前这些异族劳工还是被视为并州的有机组成部分，并且是作为一种财富和资源存在的。

因为他们能够在目前设定好的体系机制下，用较少的投入，转化出较多的收获。

所以要将未来预计范围极大的晋阳外城完完整整地搭建起来，仅凭这些异族劳工，是不够的。

那就还需要从并州内部招收劳务人员。

这个其实也好办。

因为虽然并州这些年的发展因为陈琛的技能，开始趋近于稳定提升的状态。

并且，因为市场中最为重要的货物，在这个时代，还是粮食。

而因为陈琛技能中的地脉联结技能。

每年产出的粮食都是稳定且缓慢上升的，并且粮食的质量也有了娇小的提升。

这就让并州的粮价能够保持稳定。

而一般在这种时代的市场里，大部分物品和出售的商品的价格也多多少少会受到米价的影响。

所以米价的相对稳定，带来的也是并州交易市场氛围的相对稳定。

而且更重要的是，其实并州的经济也是陈琛有意无意在进行着宏观调控的。

他并没有亲自去做一些经营的事情，但是他却把握着并州的物价水准的命脉。

为什么？

盂县产出来勉强处理好的那些煤现在是并州百姓生活中取暖的重要物品之一。

粮食基地产出的还有各地的卫所屯田生产收获的那些粮食，都属于并州集团所有，或者说是刘备集团这个执政政体所共有的。

还有西河牧场。

那么多座西河牧场，虽然分给了各家。

但是却有两个很重要的政策。

其中一个政策是西河牧场中最大的那几个牧场，是官有的，也就是太原郡、雁门郡、云中郡、西河郡各个郡府所持有的，属于郡的财产，这些牧场拥有着主要的产出量。

而剩余的那些牧场里，大部分是刘备还没有找到机会赏赐出去和赠送出去的小型牧场，这些牧场暂时都是将军府在打理的。

第二个政策，就是由将军府带头，各郡县的西河牧场定期向将军府为首的各个西河牧场持有者收购培养成熟的牛羊。

由他们作为经销商。

西河牧场的持有者们只需要点点头签个字就行了。

这就代表着。

无论是火力能源煤矿、还是百姓生活最基础的粮食，还有提升生活质量的牛羊肉，都是由官有势力作为主导力量。

在陈琛准备好的宏观调控中。

并州境内根本没有世家和资本能够撬动这个市场。

而一个稳定的市场是能够有效地提高一方百姓的幸福感和凝聚力的重要点。

其实大家都发现了。

现在每次开小会的时候。

陈琛总是会一直提到凝聚力和幸福感这两个词。

一开始他们并不是特别能够理解陈琛为什么对于这两个词那么执着，但是当他们看到曹性整理上报的近些年来晋阳城的治安情况，看到了切实的数据和具体情况材料支撑，他们就明白了陈琛的用心。

凝聚力和幸福感，带来的是并州人民对于刘备集团的认同感和归属感。

而这种认同感和归属感，短期而言能够提高内部的运作效率，能够提高并州争霸天下的核心竞争力。

长期而言，也是能够为将来刘备的上位行为提前积累民意和支持。

慢慢的，刘备集团治下的百姓，会将刘备的地位在心目中不断地提升。

一直提升到甚至可以去挑战皇权的程度。

其实张角也是如此去做的，只不过他的手段明显不够扎实，只对部分人能够形成那种心理，而且那种地下老鼠式的野蛮生长，并不利于那种认可心理的稳固。

现在刘备，有人有地有名声，自然能够潜移默化地做得更好。

陈琛。

果然布局很深。

智囊团的众人在揣测出了陈琛的想法之后，自然也都暗中在心里对陈琛做出了更高的评价。

只有陈琛自己在思考，未来哪种商业模式和制度更适合接下来的道路。

抄出胜利来！

他要当东汉小马哥！

“先生，三将军那边又有来信。”

陈琛才进了政务厅，身后走来的是刘能，他