着杜中宵，赵祯道：“若要收复燕云，枢密院估计，要多少军队？”

杜中宵想了想道：“燕云十六州，被太行山分为山前山后。山前大同府一带，朝廷已占朔州，契丹失了地利。如果两路进军，一路攻山前，一路攻山后，则大同府约需十五万人。山前的幽州地形开阔，是与契丹作战的主战场，需三十万以上。两者合计，加上预备军队，大约需要五十五万人左右。”

说完，又加一句：“当然，这是说的整训后的军队。现在的禁军，从跟党项战了几年的情况看，是不适合参加大战的。现在整训完的军队，约二十五万。”

赵祯点了点头，又道：“大军出战，约需多少钱粮？”

杜中宵道：“以一兵食米三升计，五十五万人，一年约需六百万石。加上损耗，费粮不下七百五十万石。战事中损耗的弹药，以灭党项的情况看，需五百万贯以上。再加上奖励军功，各种消耗，以及供食战俘之类，总计需粮一千万石以上，需钱两千万贯。其余骑兵所需草料，尚不包括在内。”

赵祯听了，点了点头：“三千万贯石，需钱也不多。为何骑兵草料未计？”

杜中宵道：“现在军中到底要多少骑兵，还没有定论。一骑兵所费，大略相当于十个步兵，花费着实不少。而其在战事中的作用，又不如从前。军中现在存在争议，到底要多少骑兵。”

赵祯愣了一下，才道：“若是依以前河曲路制度，一军中有三分之一骑兵，岂不要增数倍费用？”

杜中宵点头：“正是如此。不过，若是五六十万大军，没有必要十万骑兵。”

灭了党项，收复西域，宋朝有了大量养马地，现在骑兵不缺马。不过，骑兵的花费太大，如果战争中没有必要，军中倾向于减少骑兵数量。而有些将领认为，契丹以骑兵见长，与草原的游牧民族作战，还是有大量骑兵为好。

杜中宵的意思，要想战胜草原民族，必须要有大量的骑兵。而且最好是有纯骑兵，可以单独快速机动。草原跟农耕地区不同，人口稀少，机动并不容易。

见众大臣都面露难色，杜中宵道：“现在朝廷有养马地，马匹已经便宜许多。以前战马需五十贯到一百贯，近两年，只需二十贯而已。如果与契丹生死之战，没有十万以上骑兵是不可能的。算下来，还要再多五千万贯才好。总而言之，与契丹连年争战，一年总要一亿贯养兵。”

见赵祯看着自己，文彦博点了点头：“依这两年的钱粮看，一年一亿贯，倒是不难。”